4 Eylül 1965 tarihinde Bodrum ilçesi Tepecik Mahallesi Yangı sokakta dünyaya geldi. İlkokulu Merkez Turgutreis ilkokulu'nda okudu. Ortaokul ve liseyi Bodrum Lisesi'nde bitirdi. 1988 yılında Türk Ticaret Bankası'nda görev yaptı. 2003 yılında banka tasfiye edildiğinden dolayı görevini tamamlamış oldu. 2003-2015 yılları arasında kendişi işini kurarak emekli oldu.

2009-2014 yılları arasında Cumhuriyet Halk Partisi'nden Yalıkavak Belediyesi'nde Meclis Üyeliği yapan Refik Ülgen, 2014 yılından itibaren de Bodrum Belediyesi Meclis Üyeliği yaptı. Ülgen aynı zamanda çeşitli Sivil Toplum Kuruluşlarında da çalıştı.

Siyasi geçmişinde;

2 yıl Encümen Üyeliği (Yalıkavak Belediyesi), 5 yıl İmar Komisyon Başkanlığı, 3 yıl Belediye Denetleme Komsiyon Başkanlığı, 2 yıl Encümen Üyeliği (Bodrum Belediyesi), 4 yıl Denetleme Komisyon Başkanlığı  (Bodrum Belediyesi) görevlerinde bulundu.

1994 yılında Gülden Hanım ile evlendi. Pembe ve Naz adında iki kız çocuğu babası. 

'Yaşamına Sahip Çık' parolasını ele alarak yola koyulan Ülgen'in en büyük projesi ise Milas Bodrum arası Metro inşasını başlatmak.